Свободные экономические зоны Польши и льготы для инвесторов

В этой статье мы собрали для вас актуальную информацию про свободные экономические зоны Польши и принципы их работы. Прочитав ее до конца, вы узнаете:

• в чем их выгоды и недостатки для владельцев малого и среднего бизнеса;
• какие льготы и на каких условиях предоставляются предпринимателям;
• как выглядит структура польских СЭЗ сегодня и в чем их различия;
• есть ли у польских инвесторов преимущества перед иностранными.

Если вы решились открыть свой бизнес в Польше, мы будем рады вам помочь!

Особая экономическая зона (ОЭЗ), или, как их еще называют, свободная/специальная экономическая зона — территория государства с особым юридическим статусом относительно других его частей.

Особенность статуса выражается в льготных условиях для ведения предпринимательской деятельности, что должно служить стимулом социально-экономического развития государства, его отдельных территорий или отраслей. Налоговые льготы способствуют привлечению инвестиций, росту объемов экспорта и появлению новых рабочих мест.

Специальные экономические зоны Польши

Ежегодно 31 мая в Польше, согласно законодательству, Совет министров обязан предоставлять Сейму отчет об их деятельности. С самого начала своей работы они привлекли в РП денежные вливания на сумму около 112 млрд. злотых. Старейшая из них — Euro-Park Mielec, была основана в 1995 году.
Всего сейчас насчитывается 14 польских СЭЗ. Каждая состоит из нескольких десятков (или около того) подзон, расположенных по всей территории РП. Их инфраструктура хорошо развита, что делает их очень привлекательными как для польских, так и для иностранных инвесторов. Поляки и иностранцы получают налоговые льготы в ОЭЗ на одинаковых условиях! Так РП создает в стране максимально благоприятный инвестиционный климат.

Поможем решить любую задачу!

Станислав Цыс

Руководитель компании UniConsulting

Получить консультацию

Планируете запустить бизнес в Польше? Открыть компанию или частное предпринимательство? Поможем вывести ваш бизнес на польский рынок с нуля до первых продаж. Разработаем: стратегию выхода на польский рынок, откроем удаленно юр.лицо или ИП, займемся бухгалтерией и оформлением ваших сотрудников. Оставьте заявку на вводную консультацию

Как регулируются специальные экономические зоны Польши

С июня 2018 года, благодаря вступлению в силу Закона о поддержке новых инвестиций, вся польская территория стала специальной экономической зоной. Кроме прочих льгот, это означает частичное освобождение бизнеса от подоходного налога вне зависимости от места инвестирования — при соответствии определенным критериям. Отдельные СЭЗ не были ликвидированы и продолжат действовать до начала 2027 года (по 31.12.2026).

Зональные управляющие компании

По законодательству, их администратором может быть только акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью, в которых государственное казначейство или воеводское самоуправление имеет большинство голосов на общем собрании, либо на собрании акционеров.

Из 14 СЭЗ государственное казначейство имеет контрольный пакет в 11. Две из них (Euro-Park Mielec и TSEZ Euro-Park Wisłosan) управляются Агентством промышленного развития, а еще одна — Слупская — Агентством Поморского регионального развития, в котором контрольная доля принадлежит городу Слупск и самоуправлению Поморского воеводства.

К основным задачам управляющих компаний, регулирующих польские СЭЗ, относятся:

• организация переговоров и тендеров на выдачу разрешений на работу;
• строительство и развитие инфраструктуры;
• продажа или посредничество в продаже земли;
• посредничество в контактах между инвесторами и поставщиками средств массовой информации, а также местными властями;
• постинвестиционная забота и контроль за соблюдением активности предпринимателей по выданным лицензиям.

Закон о функционировании особых районов был приведен в соответствие с законодательством Европейского союза. На государственное содействие, предоставляемое в особых зонах, распространяются правила предоставления региональной инвестиционной поддержки в ЕС.

Условия получения налоговых льгот в ОЭЗ

Первостепенное и обязательное условие использования государственной помощи — получение разрешения на деятельность, выданное от имени министра экономики управляющей зоной компании. В разрешении указывается:

• субъект деятельности,
• минимальный уровень занятости,
• минимальный уровень вложенных затрат.

Налоговое освобождение распространяется только на доходы от деятельности, указанной в разрешении.

Минимальная сумма инвестиций в польских ОЭЗ составляет 100.000 злотых. Доля собственных средств предпринимателя должна составлять не менее 25% от общей суммы финансовых затрат.

Не каждый бизнес может получить разрешение на работу в свободных экономических зонах Польши! Оно не выдается для:

• по производству взрывчатых веществ;
• по производству табачных изделий;
• по обработке моторного топлива;
• по производству, розливу и обработке алкогольных напитков (а также спирта, предназначенного для других целей, кроме производства биокомпонентов);
• для игорных центров;
• для услуг, связанных со сбросом и очисткой сточных вод.

Какие вложения могут рассчитывать на господдержку?

Получение решения о содействии предпринимателю будет зависеть от соблюдения качественных и количественных критериев. Инвестор, подающий заявку на государственную помощь, должен будет соответствовать большей их части (60%).

Количественные критерии

Чтобы получить право на участие в программе поддержки и льготы СЭЗ, вложения должны быть связаны с достаточно высокими квалифицированными расходами, в зависимости от статуса предпринимателя (малый / средний / большой) и уровня безработицы в повяте (cтрана делится на воеводства (wojewodztwo), воеводства — на повяты (powiat), повяты — на гмины (gmina). Ниже приведены базовые значения для крупного бизнесмена — они снижены для малых и средних предприятий, а также для конкретных видов инвестиций и предпочтений.

Уровень безработицы оценивается ежегодно на основании объявления президента Центрального статистического управления.

Условия приемлемых инвестиционных затрат снижены:

• для инвестиций в области современных бизнес-услуг, исследований и разработки (НИОКР) — на 95%;
• для микропредприятий — на 98%;
• для мелких предприятий — на 95%;
• для средних предприятий — на 80%.

Качественные критерии

Качественные критерии, которым предприниматель должен соответствовать, делятся на 2 группы и варьируются в зависимости от того, намерен ли он инвестировать в сектор промышленного производства (a) или в сектор услуг (b).

Качественные критерии устойчивого экономического развития:

1. Инвестирование в проекты поддержки отраслей (a), или сервисные проекты (b) в соответствии с текущей политикой развития страны, где Польское государство может получить конкурентное преимущество.
2. Указанный уровень продаж за пределами польской территории.
3.(a) Принадлежность к национальному ключевому кластеру.
3.(b) Создание центра современных услуг для бизнеса с диапазоном, выходящим за пределы территории РП.
4. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
5. Статус микро-, малого или среднего предприятия.

Качественные критерии устойчивого социального развития:

1.(a) Создание специализированных рабочих мест с целью ведения хозяйственной деятельности, охватываемой новыми вложениями и предлагающей стабильную занятость.
1.(b) Создание высокооплачиваемых рабочих мест и предоставление стабильной работы.
2. Ведение бизнеса с минимальным негативным воздействием на окружающую среду.
3. Денежные вливания в районы с высоким уровнем безработицы, или в один из 122 средних городов, перечисленных в соответствующем Положении.
4. Помощь в приобретении образования и профессиональной квалификации, сотрудничество с отраслевыми школами.
5. Принятие мер в области заботы о работниках.Лицо, подающее заявку на решение о поддержке, не обязано совместно выполнять все вышеперечисленные условия! Выполнение качественных критериев произойдет после получения 60% баллов, то есть 6 из 10 возможных. Требования качественного критерия будут уменьшаться с увеличением интенсивности государственного участия, доступной для свободных экономических зон Польши:

• 50% — для районов с интенсивностью госпомощи 35%,
• 40% — для районов с интенсивностью госпомощи 50%.

Какие налоговые льготы в ОЭЗ и поддержку можно получить

Основной стимул в виде участия государства для инвесторов, размещающих свои проекты на специальных территориях — это освобождение от уплаты подоходного налога. Государственная помощь является формой возмещения затрат по новому инвестиционному проекту.

Следовательно, сумма капиталовложений (или расходы на рабочую силу вновь нанятых сотрудников), связанных с таким проектом, является основой для расчета суммы налоговых скидок, причитающихся предпринимателю.

Господдержка будет осуществляться в течение фиксированного периода времени: 10, 12 или 15 лет, в зависимости от интенсивности правительственного содействия в данном воеводстве. Срок действия решения также определяет период, в течение которого вы можете воспользоваться налоговыми льготами в ОЭЗ.

Сумма налога, которую бизнесмен не должен будет платить, будет рассчитываться как произведение приемлемых расходов и коэффициента интенсивности помощи, предоставленного для воеводства, где будут осуществляться инвестиции. Доступная интенсивность помощи следующая:

Малые и средние предприятия могут рассчитывать на более высокий предел освобождения от уплаты налогов, чем крупные, поскольку в соответствии с Регламентом максимальная интенсивность поддержки увеличивается:

• на 20% — для мелких предпринимателей,
• на 10% — для средних предприятий.

Преимущества работы в СЭЗ

1. Освобождение от подоходного налога (CIT или PIT, в зависимости от формы предпринимательства) в размере от 15% до 50% квалифицированных финансовых расходов или двухлетних затрат на оплату труда новых работников.
2. Наличие привлекательной, развитой территории со всей необходимой инфраструктурой.
3. Возможность покупки или аренды уже существующей в польских СЭЗ недвижимости. В некоторых зонах возможно реализовать проекты в системе BTS (построено по индивидуальному заказу) и сдать их в аренду позже.
4. Возможность воспользоваться другими инвестиционными стимулами, включая:

• освобождение от уплаты налога на недвижимость (часто предлагаемое новым инвесторам коммунами),
• инвестиционные гранты от правительства,
• субсидии повятских бюро по трудоустройству,
• участие фондов ЕС.
• (Общий уровень поддержки компании из всех источников не может превышать 30-70% капитальных затрат!)

Административное содействие со стороны зональных управляющих компаний по правовым и организационным вопросам, связанным с осуществлением инвестиций (СМИ, местные органы власти и т.д.) и прочая постинвестиционная поддержка.

Недостатки:

1. Обязательство нести определенные расходы и вести бизнес в течение 3 или 5 лет, что может быть затруднительно в ситуации внезапного ухудшения конъюнктуры рынка или изменения стратегии фирмы.
2. Зональный (административный) сбор для покрытия административных расходов зональной управляющей компании, понесенных в течение всего срока действия соответствующей лицензии.
3. Дополнительные обязательства по отчетности и большее количество мер контроля, связанных с выполнением условий разрешения и правильного использования правительственной помощи, осуществляемой фискальными органами. (Если фирма работает как в особом районе, так и за его пределами, необходимо вести раздельный учет).
4. Цены на недвижимость в особых районах могут быть выше, чем цены на аналогичную недвижимость за ее пределами.
5. Ограниченная доступность офисных площадей, которые могут быть использованы для быстрого запуска (например, в современных центрах финансовых услуг).
6. Из-за ограниченного периода работы специальных территорий — до конца 2026 года, фирма, которая начала работать в них с опозданием, не сможет в полном объеме использовать налоговые льготы в ОЭЗ, на которые получила право.
7. Ограничение видов предпринимательской деятельности.
8. Если компания выбирает участок для включения в СЭЗ, необходимо дождаться постановления Совета министров об изменении границ данной территории, что может задержать реализацию финансового проекта.

Свободные экономические зоны Польши как инструмент стимулирования инвестиций

Несмотря на описанные выше недостатки работы в польских СЭЗ, за последние два десятилетия они внесли значительный вклад в развитие польской экономики и привлекли целый ряд денежных вложений. Это было возможно благодаря таким их преимуществам, как:

• Улучшенная инфраструктура с самыми перспективными инвестиционными зонами. (Как правило, ОЭЗ создавались в высоко индустриализированных регионах, часто на основе инфраструктуры, оставшейся от традиционных, отступающих отраслей).
• Наличие квалифицированной рабочей силы (особенно в регионах с высокими промышленными традициями).
• Более простые процедуры (дружелюбное отношение к инвесторам с самого начала + большая роль советов зон и платформ для сотрудничества с местными органами власти).
• Развитый инвестиционный маркетинг.